MKiŚ ponownie proponuje wsparcie dla biogazu i ułatwienia dla wiatraków - projekt

Projekt ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw wdraża wsparcie aukcyjne dla instalacji wytwarzających biometan o mocy powyżej 1 MW - ze wsparcia będą mogli korzystać wytwórcy biometanu, który wprowadzają to paliwo do sieci gazowej.

"Proponowany mechanizm obejmie wsparciem produkcję na poziomie ok. 300 mln m. sześc. (ok. 3.100 GWh) biometanu rocznie, co będzie wiązało się z koniecznością wybudowania ok. 50 instalacji – w przypadku zakładu o średniej mocy zainstalowanej 2,8 MW (po przeliczeniu na ekwiwalent energii elektrycznej). Prezes URE będzie odpowiedzialny za ogłaszanie, przeprowadzanie i rozstrzyganie aukcji – na zasadach analogicznych jak ma to obecnie miejsce w ramach systemu aukcyjnego dla wytwarzania energii elektrycznej w odnawialnych źródłach energii" - napisano w OSR do projektu.

Dodano, że wsparcie będzie udzielane w formie kontraktu różnicowego realizowanego w oparciu o ofertę złożoną w aukcji (poprzedzonej preselekcją) dla cen referencyjnych przypisanych do instalacji OZE w dwóch przedziałach mocowych.

"Wsparcie będzie przysługiwało w maksymalnie 20-letnim okresie (podobnie jak ma to obecnie miejsce w przypadku wsparcia FIP dla biometanu); wytwórcy objęci wsparciem mają obowiązek rozpoczęcia wytwarzania biometanu w terminie 4 lat od dnia rozstrzygnięcia aukcji" - zaznaczono.

Zaproponowane rozwiązania mają być poddane procedurze notyfikacji pomocy publicznej w Komisji Europejskiej.

Ponadto w celu poszerzenia możliwości wykorzystania biogazu, biogazu rolniczego oraz biometanu w innych miejscach niż miejsce ich wytworzenia w projekcie proponuje się wprowadzenie ułatwienia dla budowy gazociągu bezpośredniego, za pomocą którego będą dostarczane te biogazy.

Aktualnie budowa takiego gazociągu wymaga uzyskania zgody prezesa URE udzielanej przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę. Po zmianach podmiot posiadający tytuł prawny do gazociągu bezpośredniego służącego do dostarczania biogazu, biogazu rolniczego lub biometanu będzie musiał jedynie, w terminie 30 dni od rozpoczęcia dostarczania biogazu, biogazu rolniczego lub biometanu, poinformować o tym fakcie prezesa URE.

"Prognozuje się, że nowe instalacje będą korzystały z tego rozwiązania w pobliżu zakładów gwarantujących zbyt dla całej planowanej do produkcji ilości biogazu lub biometanu. Dlatego też szacuje się, że rozwiązanie to spowoduje powstanie maksymalnie kilkunastu nowych instalacji biogazu lub biometanu o łącznej szacunkowej mocy kilkudziesięciu MW" - podano w OSR.

W zakresie usprawnień inwestycyjnych dla elektrowni wiatrowych na lądzie, MKiŚ zaproponował: uregulowanie możliwości zlokalizowania elektrowni wiatrowej na podstawie szczególnej formy miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (MPZP), jakim jest zintegrowany plan inwestycyjny (ZPI); ujednolicenie zasad konsultacji w procesie planistycznym dedykowanym inwestycjom wiatrakowym z ogólnymi zasadami konsultacyjnymi znajdującymi się w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym; rozszerzenie mechanizmu gratyfikacji społeczności lokalnych oraz jego doprecyzowanie; wprowadzenie możliwości jednoczesnego prowadzenia procedury środowiskowej i planistycznej.

"Konieczne jest podjęcie działań legislacyjnych prowadzących do skrócenia i usprawnienia całego procesu inwestycyjnego. Zmiany przewidziane w niniejszym projekcie stanowią podstawę dalszych reform, które w przyszłości umożliwią pełną implementację komponentu dotyczącego procedur administracyjnych (tzw. permittingu) wynikającego z dyrektywy 2023/2413" - wskazano w OSR do projektu.

Projektodawca przyjmuje, że lokalizacja elektrowni wiatrowych ma odbywać na zasadach zawartych w ustawie o planowaniu; uelastycznia sposób wyznaczania minimalnych ich odległości od sieci elektroenergetycznej najwyższych napięć.

"Niemniej jednak, celem projektodawcy pozostaje wzmocnienie partycypacji społeczności lokalnych, dlatego zakłada się wprowadzenie dodatkowego art. 17b do ustawy o planowaniu, który w ust. 1 stanowi, że na etapie składania wniosku do projektu MPZP przewidującego lokalizacje elektrowni wiatrowej organy gminy organizują co najmniej jedno spotkanie informacyjne, powiadamiając o nim w ogłoszeniu o podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzenia MPZP. Tym samym, zachowany zostaje obowiązek przeprowadzenia dwóch dyskusji, jednej na samym początku procedowania MPZP, a drugiej na etapie konsultacji społecznych" - wskazano w uzasadnieniu do projektu.

Jednocześnie MKiŚ rezygnuje w projekcie z mechanizmu obowiązkowego przekazywania informacji mieszkańcom gmin pobliskich przez organy gminy pobliskiej.

Projekt wprowadza też zmiany w zakresie mechanizmu gratyfikacji społeczności lokalnych mieszkających przy elektrowniach wiatrowych.

"Rozszerza się możliwości skorzystania z gratyfikacji polegającej na korzystaniu z instytucji prosumenta wirtualnego na mieszkańców gmin pobliskich. To rozwiązanie stanowi odpowiedź na kwestię braku takiej korzyści wśród społeczności lokalnych, które mogą znajdować się w tak samo bliskiej odległości od elektrowni wiatrowej i mogą przy tym doświadczać tego samego oddziaływania co mieszkańcy gminy, na terenie której posadowiona zostanie elektrownia wiatrowa" - uzasadniono.

Dodano, że rozwiązuje to też wątpliwości inwestorów, polegające na tym, że w niektórych gminach, ze względu na małą liczbę mieszkańców, nie mogliby oni w praktyce zaoferować pełnego wymaganego wolumenu 10 proc. mocy elektrowni wiatrowej.

"Następstwem tej zmiany jest modyfikacja art. 6g ust. 7–7b ustawy o inwestycjach, który wskazuje, że pierwszeństwo w objęciu mocy mają mieszkańcy gminy, na terenie której jest zlokalizowana elektrownia wiatrowa. Kolejni będą mieszkańcy gminy pobliskiej. Dookreśla się również, jaka inwestycja polegająca na budowie elektrowni wiatrowej o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej większej niż 1 MW zostaje objęta obowiązkiem przeznaczenia swojej mocy zainstalowanej. Wytwórcy wytwarzający energię elektryczną z mniejszych turbin wiatrowych nie powinni być objęci takim obowiązkiem" - wskazał resort klimatu w uzasadnieniu do projektu.

Według OSR, skutki proponowanych w projekcie rozwiązań dla sektora finansów publicznych będą dodatnie i wyniosą blisko 2,5 mld zł w ciągu 10 lat od wejścia w życie ustawy.

Jednocześnie na RCL zamieszczono pismo szefowej MKiŚ z 18 grudnia do przewodniczącego SKRM o skierowanie do rozpatrzenia przez Stały Komitet Rady Ministrów projektu ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw (UD332). Była to ponowna prośba ministry klimatu w tej sprawie, poprzednie pismo było datowane na 28 listopada.

W połowie listopada w wykazie prac rządu znalazł się wpis o projekcie MKiŚ, który ma na celu m.in. wsparcie instalacji biogazu i biometanu oraz usprawnienie procesów inwestycyjnych w lądowe elektrownie wiatrowe. Wsparcie biogazu i liberalizację wymogów dla wiatraków przewidywała ustawa zawetowana w sierpniu przez prezydenta.

Po sierpniowym wecie tzw. ustawy wiatrakowej przez prezydenta Karola Nawrockiego, która to zawierała także zapisy o wsparciu biometanu, MKiŚ zapowiedział nowy projekt m.in. wprowadzający aukcyjny system wsparcia dla instalacji wytwarzających biometan o mocy zainstalowanej elektrycznej większej niż 1 MW i ułatwienia dla gazociągu bezpośredniego, za pomocą którego będzie dostarczany biogaz, biogaz rolniczy lub biometan.

Ponadto resort zapowiedział usprawnienia procesów inwestycyjnych w lądowe elektrownie wiatrowe, przy czym we wpisie do wykazu prac rządu nie wymieniono szczegółowych rozwiązań w tym zakresie. Zawetowana przez prezydenta ustawa przewidywała m.in. zmniejszenie do 500 metrów minimalnej odległości farm wiatrowych od zabudowań mieszkalnych.(PAP Biznes)

jz/ gor/