Projekt ustawy dotyczący fundacji rodzinnych skierowany ponownie do komisji
Projekt nowelizacji ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych dotyczący fundacji rodzinnych został w środę ponownie skierowany do sejmowej komisji finansów publicznych. Podczas drugiego czytania w Sejmie PiS złożyło wniosek o odrzucenie projektu w całości.
Wniosek złożył poseł Prawa i Sprawiedliwości Janusz Kowalski. Jak argumentował, zmiana ustawy to „zmiana reguł w połowie gry”, a polscy przedsiębiorcy, którzy w dobrej wierze zakładali fundacje rodzinne i inwestowali środki po nowelizacji przepisów będą się czuć oszukani. Ponadto jego zdaniem projekt spowoduje, że kancelarie prawne i podatkowe będą zachęcały wszystkich do zakładania fundacji w Liechtensteinie i w Luksemburgu. Ocenił również, że projekt jest „napisany na kolanie, bez konsultacji, bez analiz”. - Takich fundacji rodzinnych mamy już ponad 2200. (...) Projekt uderza w polską gospodarkę i zatrzyma w naszej ocenie napływ inwestycji - dodał Kowalski.
Za poparciem projektu opowiedziały się kluby KO i PSL. Polska 2050 oceniła, że fundacje rodzinne obecnie w bardzo małym stopniu są wykorzystywane do sukcesji firm rodzinnych, a częściej do „agresywnej optymalizacji podatkowej”. Z kolei Konfederacja zapowiedziała, że będzie bronić fundacji rodzinnych.
Według resortu finansów obecne przepisy dotyczące fundacji rodzinnych pozwalają na „radykalną optymalizację podatkową” i wykorzystywane są w innym celu, niż zakładano przy ich wprowadzeniu. W uzasadnieniu projektu ministerstwo przekonuje, że obecnie dochodzi do sytuacji, w której dochody generowane przez podobne zdarzenia podlegają różnym zasadom opodatkowania, co - według MF - jest niezgodne z ustawą zasadniczą.
Jedną ze zmian ma być objęcie przychodów z najmu, dzierżawy lub innych umów o podobnym charakterze obowiązkiem podatkowym.
„W praktyce oznacza to, że zwolnienie podatkowe znajdzie zastosowanie jedynie w przypadku najmu stricte mieszkaniowego (najmu długoterminowego) – tzn. w sytuacji, gdy fundacja rodzinna wynajmuje wskazane w przepisie nieruchomości osobom fizycznym na ich własne potrzeby mieszkaniowe” - wyjaśnił projektodawca. Wszelkie inne formy wykorzystania nieruchomości mają być objęte CIT na zasadach ogólnych.
Projekt ma też określić katalog dozwolonej działalności gospodarczej fundacji rodzinnych. Ma on mieć charakter zamknięty, zatem fundacja rodzinna nie będzie mogła prowadzić działalności wykraczającej poza ten katalog. W katalogu znajduje się „najem”, a projektodawca precyzuje, że musi być on ograniczony do podstawowej formy, tzn. wynajmu na przykład rzeczy za pieniądze, bez usług dodatkowych. W tym zakresie niedozwolone są np. usługi hotelowe.
Podatkiem zostaną objęte także dochody ze zbycia mienia wniesionego lub przekazanego nieodpłatnie do fundacji rodzinnej lub nabytego przez fundację rodzinną, jeżeli zbycie to nastąpiło przed upływem 36 miesięcy, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym to nastąpiło. W uzasadnieniu projektu wskazuje się, że takie ograniczenie wzmocni „realizację celów statutowych fundacji rodzinnej”, ponieważ „fundacja rodzinna jako narzędzie sukcesji powinna mieć zapewnioną przestrzeń do skoncentrowania się na długoterminowych inwestycjach”.
Zgodnie z projektowaną ustawą fundacje rodzinne zostaną objęte podatkiem od dochodów zagranicznych jednostek kontrolowanych i podatkiem od dochodów z niezrealizowanych zysków. W ocenie projektodawcy ma to przeciwdziałać zjawisku unikania podatku dochodowego w Polsce przez „lokowanie aktywów do spółek zależnych zlokalizowanych w jurysdykcjach o preferencyjnym systemie opodatkowania”. Inna zmiana ma doprowadzić do tego, by w przypadku przeniesienia przez podatnika aktywów lub rezydencji podatkowej poza jurysdykcję danego państwa mogło ono opodatkować wartość ewentualnych zysków kapitałowych osiągniętych na jego terytorium, choć nie zostały one zrealizowane w momencie zmiany jurysdykcji.
Projekt zakłada też m.in., że zwolnienie przysługujące fundacji rodzinnej nie obejmie m.in. przychodów z udziału w spółce niebędącej osobą prawną.
We wtorek sejmowa Komisja Finansów Publicznych zaproponowała poprawki do projektu noweli. Mają one charakter redakcyjno-doprecyzowujący, a ich celem jest zapewnienie szczelności projektowanych przepisów i uniknięcie potencjalnych sytuacji ich omijania. (PAP)
bpk/ malk/ pel/