Światłowód obowiązkowy w nowych i remontowanych budynkach jednorodzinnych - projekt
Obowiązek wyposażania nowych i remontowanych budynków jednorodzinnych w infrastrukturę światłowodową - zakłada projekt nowelizacji tzw. megaustawy, opublikowany w piątek na stronie Rządowego Centrum Legislacji (RCL). Nowelizacja ma na celu przyspieszenie inwestycji w ultraszybki internet światłowodowy.
Chodzi o projekt nowelizacji ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, czyli tzw. megaustawy - autorstwa Ministerstwa Cyfryzacji. Głównym celem projektowanej noweli jest umożliwienie stosowania tzw. rozporządzenia GIA, czyli rozporządzenia UE z kwietnia 2024 r. ws. środków mających na celu zmniejszenie kosztów wdrażania gigabitowych sieci łączności elektronicznej.
Projektowane przepisy nakładają na deweloperów obowiązek wyposażania nowych i remontowanych budynków jednorodzinnych w infrastrukturę światłowodową. Jak wskazano w uzasadnieniu projektu, ma to na celu zapewnienie nabywcom nowych domów jednorodzinnych dostępu do nowoczesnych usług telekomunikacyjnych, bez konieczności ponoszenia dodatkowych kosztów.
Projekt przewiduję też m.in. likwidację obowiązku Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki (UKE) prowadzenia uzgodnień z Prezesem Urzędu Regulacji Energetyki (URE) i Prezesem Urzędu Transportu Kolejowego (UTK) przed wydaniem decyzji określającej warunki dostępu do infrastruktury technicznej.
Jak wskazało MC w uzasadnieniu projektu - ma skrócić procedury administracyjne minimum o 30 dni. Projekt wprowadza też zasadę tzw. milczącej zgody UKE w przypadku decyzji starostów ws. zezwolenia na umieszczenie na nieruchomości obiektów i urządzeń infrastruktury telekomunikacyjnej. Oznacza to, że jeśli Urząd nie zareaguje w ciągu 30 dni na wniosek złożony przez starostwo powiatowe w postępowaniu np. o dostęp dla inwestora światłowodowego, uznaje się, że dokumentacja została uzgodniona.
Projektowana regulacja wprowadza maksymalną stawkę za umieszczenie infrastruktury telekomunikacyjnej w drodze wewnętrznej - w wysokości 1 zł za każdy rok umieszczenia 1 metra kwadratowego tej infrastruktury. W przypadku prowadzenia robót w celu umieszczenia infrastruktury telekomunikacyjnej - stawka opłaty nie może przekroczyć 20 gr za każdy dzień zajęcia na ten cel 1 metra kwadratowego drogi.
Takie ograniczenie ma zapewnić, aby opłaty związane z prowadzeniem robót budowanych związanych z telekomunikacją nie były nadmiernie wysokie - zaznaczył resort. Z koeli wprowadzenie maksymalnych opłat za umieszczenie infrastruktury telekomunikacyjnej w drodze wewnętrznej skutkować ma ujednoliceniem opłat na terenie całego kraju, a także zabezpieczyć przed stosowaniem nadmiernych stawek przez właścicieli tych dróg.
Proponowane zamiany zakładają też rozszerzenie obowiązku koordynacji robót budowlanych na projekty finansowane zarówno ze środków publicznych, jak i prywatnych. Jak wskazano w uzasadnieniu - dotychczasowe przepisy w tej kwestii obejmowały jedynie projekty finansowane z budżetu państwa lub funduszy unijnych, co - według MC - ograniczało możliwość efektywnego zarządzania procesami inwestycyjnymi w sektorze telekomunikacyjnym.
Jak podał resort, nowelizacja megaustawy wprowadza także istotne zmiany w zakresie planowania przestrzennego.
Rozszerza przepisy dotyczące lokalizacji infrastruktury telekomunikacyjnej na wszystkie akty planistyczne, w tym plany ogólne, co ma eliminować możliwość wprowadzania ukrytych ograniczeń blokujących tego typu inwestycje. Proponowane zmiany dotyczą także aktów planistycznych zawierających zapisy niezgodne z przepisami megaustawy.
Jak wskazało MC, zaproponowane rozwiązania mają wzmocnić rolę Prezesa UKE, który będzie mógł z urzędu zaskarżać uchwały planistyczne, ograniczające rozwój infrastruktury telekomunikacyjnej.
Zmiany w megaustawie dotyczą także uproszczenia procedur dla sieci o bardzo dużej przepustowości na wzór przepisów przewidzianych do tej pory dla regionalnych sieci szerokopasmowych. Chodzi o to, że decyzję lokalizacyjną będzie wydawał wojewoda, zaś niektóre inne organy właściwe w poszczególnych zagadnieniach będą przedstawiały jedynie uzgodnienie lub opinię. Jak wskazał resort - ma to umożliwić inwestorom szybkie uzyskanie zgody na lokalizację infrastruktury, zwłaszcza w pasach drogowych, bez konieczności skomplikowanych postępowań lokalizacyjnych w każdej gminie czy od każdego zarządcy dróg.
Nowelizacja megaustawy zmieni kilka innych ustaw, w tym Prawo komunikacji elektronicznej, Prawo budowlane, Prawo o ruchu drogowym, ustawę o gospodarce nieruchomościami czy ustawę o drogach publicznych.
Głównym celem ustawy z 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych i niektórych innych ustaw, czyli tzw. megaustawy, jest rozwój infrastruktury szerokopasmowego internetu w Polsce. Określa ona kwestie m.in. finansowania inwestycji, udostępniania nieruchomości, pasów drogowych, budynków oraz infrastruktury technicznej dla celów telekomunikacyjnych; czy współpracy jednostek samorządu terytorialnego z operatorami. Megaustawa była kilkukrotnie nowelizowana m.in. w 2019 i 2024 r. (PAP)
mbl/ drag/ asa/